从再生资源经济的发展实践看，发展再生资源经济的主体包括政府、企业、社会团体和公众，在不断的实践发展中，形成“政府主导、市场推进、法律规范、政府扶持、科技支撑、公众参与”的运行机制。而我国在多年的努力下，资源再生资源利用产业的发展虽然取得了一定的成效，但由于起步晚，旧体制约束，环境条件差等原因，从深层次来看，发展中还存在着诸多缺陷与不足，阻碍着再生资源利用产业的发展。首先法律体系不健全，近年来，我国在发展再生资源利用产业的过程中陆续出台了相关法律法规及规章制度，如《中华人民共和国再生资源经济促进法》、《清洁生产促进法》、《可再生资源能源法》等，制定了一系列促进企业节能、节水、节材和资源综合利用的政策标准和管理制度，各地方政府也进行了一系列的再生资源经济发展的立法探索和实践，形成了再生资源经济立法的良好开端。但由于我国再生资源利用产业起步较晚，在相关法律法规制定方面仍显不足，未形成完善的法律体系，同时相关法律条款只是一些方向性和概念性的笼统表述，相关法律之间还存在不协调的现象，不能有效推动资源再生资源利用产业的发展。